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Derecho Administrativo

Derecho Administrativo

De forma resumida, los contenidos podrían enumerarse como sigue: * Introducción al sentido de la intervención del Derecho en el ámbito de la Cultura y del Patrimonio Cultural: su justificación y sus fines. * Análisis introductorio de la Historia de dicha intervención. * Análisis de los instrumentos jurídicos internacionales previstos para la protección del Patrimonio Cultural y de las Organizaciones Internacionales activas en este sector. * Análisis del panorama del sector en el ámbito nacional Español, con especial atención a las especialidades del marco Autonómico Andaluz: - Análisis de los sujetos implicados en la disposición de este régimen jurídico: Poderes Públicos y sujetos privados: competencias, poderes, derechos y deberes sobre el Patrimonio Cultural. - Análisis del régimen jurídico del Patrimonio Cultural: el objeto de protección (los bienes integrantes del Patrimonio) y las diversas medidas dispuestas para su tutela y conservación (modalidades de protección, prohibiciones y regímenes autorizatorios, medidas relativas a las intervenciones practicables sobre el Patrimonio, medidas de fomento y régimen sancionador). El desarrollo de los contenidos se apoyará en el análisis de supuestos reales (apoyados en textos, documentos de prensa e imágenes), con especial atención al marco andaluz (el análisis de estos casos se llevará a cabo en el propio temario o en el marco de actividades recomendadas y discusiones en el foro). El estudio del régimen jurídico aplicable tendrá por hilo conductor el análisis de la Ley del Patrimonio Histórico Español (vigente a escala estatal), destacando las peculiaridades para el caso Andaluz con referencias a lo dispuesto por la aún reciente Ley del Patrimonio Histórico de Andalucía.

El peso principal de los elementos a considerar para la evaluación recaerá en dos apartados específicos: 1. Las actividades obligatorias. 2. La actitud participativa del alumno (incluye participación en los foros de discusión, entrega de actividades voluntarias, etc).

LEONARDO SÁNCHEZ-MESA MARTÍNEZ

Leonardo J. Sánchez-Mesa Martínez Profesor Ayudante Doctor de Derecho Administrativo Universidad de Granada

Derecho LADE-Derecho Arquitectura Arquitectura Técnica Historia del Arte Bellas Artes Restauración Turismo

Para una mayor facilidad en el seguimiento del curso resultará especialmente útil haber adquirido previamente conocimientos básicos en los ámbitos de Derecho Administrativo General y Derecho Internacional Básico. En cualquier caso, desde el material ofrecido se plantean unas notas suficientes para facilitar la comprensión de conceptos jurídicos a los potenciales alumnos que no gocen de una formación específica al respecto.

Adquirir un conocimiento global del sector del ordenamiento jurídico-público dispuesto para la protección y conservación del Patrimonio Cultural. Conocer los valores socio-económicos y culturales que encierra en sí el fenómeno del Patrimonio Cultural y comprender las razones de fondo que justifican y legitiman la normativa y la intervención de los poderes públicos para su protección y conservación. Conocer los principales organismos administrativos encargados de velar por la conservación del Patrimonio y el alcance efectivo de sus competencias. Analizar y contrastar los contenidos específicos de las normas que se dedican a la protección y conservación del Patrimonio, identificando el alcance y repercusión de las mismas para las distintas modalidades de gestión e intervención que pueden tener lugar sobre los bienes culturales protegidos. Comprender las consecuencias e implicaciones que se sustraen del necesario cumplimiento de esta normativa, tanto para los poderes públicos como para los ciudadanos en sus diversas condiciones (propietarios, profesionales, usuarios, espectadores, etc.). Debatir y criticar las carencias del sistema establecido y sus manifestaciones en los supuestos de intervenciones ilegales y lesivas contra el Patrimonio Cultural que tienen lugar en la realidad más cotidiana y reciente (con especial atención al marco andaluz).

1. INTRODUCCIÓN: CULTURA, ARTE Y DERECHO: SENTIDO DE LA INTERVENCIÓN PÚBLICA EN LA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL. ORÍGENES DE LAS PRIMERAS INTERVENCIONES LEGISLATIVAS. - Los valores del Arte y su relevancia social: justificación de la intervención pública. - Los orígenes de la disciplina: primeras intervenciones reguladoras. 2. LA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS BIENES CULTURALES EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL: SU REPERCUSIÓN EN EL DERECHO NACIONAL. - Orígenes del proceso normativizador a escala internacional. - Breve referencia a los Organismos Internacionales y sus competencias en la protección del Patrimonio. - Principales Tratados y acciones internacionales sobre protección del Patrimonio y su repercusión en la normativa nacional. 3. LA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS BIENES CULTURALES EN EL ORDENAMIENTO ESPAÑOL: ASPECTOS GENERALES. - Orígenes de la intervención pública en el sector y su evolución. - Problemas básicos de la intervención pública en la conservación del Patrimonio en el caso del ordenamiento español. 4. COMPETENCIAS Y ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA. - El problema competencial tras la Constitución de 1978. - Organismos e instituciones competentes en el sector: sus funciones y poderes. 5. EL SECTOR PRIVADO EN LA CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL. - Los particulares propietarios de bienes culturales y el deber de conservación. - Asociaciones y Fundaciones para la protección y conservación del Patrimonio Cultural. - Los profesionales de la conservación y su papel específico a la luz de la normativa vigente: condiciones y requisitos de su profesión y su función de colaboración con los poderes públicos. - Los ciudadanos ante el Patrimonio cultural. 6. TIPOLOGÍAS DE BIENES CULTURALES Y FIGURAS DE PROTECCIÓN. - Problemas y dificultades del carácter expansivo del concepto de “bien cultural”. - Introducción a las diversas categorías de protección: BICs, Inventario General y Otros. - Las distintas tipologías de bienes contempladas y sus procedimientos de declaración. - Los Patrimonios Especiales. 7. RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS DIVERSAS CATEGORÍAS DE PATRIMONIO CULTURAL: - Los Bienes de Interés Cultural: Procedimiento de declaración; Regímenes de protección aplicables en función del tipo de bien. - Los Bienes incluidos en el Iventario General: Procedimiento de inclusión en el inventario; Régimen de protección aplicable. - La protección aplicable desde otros sectores: Urbanismo, Medio Ambiente, Ordenación del Territorio. 8. RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS PATRIMONIOS ESPECIALES. - El Patrimonio Arqueológico. - El Patrimonio Etnográfico. - El Patrimonio Documental y Bibliográfico. - Otros Patrimonios Especiales. 9. LOS CRITERIOS DE INTERVENCIÓN PREVISTOS EN LA LEGISLACIÓN ESTATAL Y AUTONÓMICA. - Génesis de los criterios de intervención: una disciplina a caballo entre la técnica y la creación artística. - Análisis pormenorizado de los criterios de intervención estatales y autonómicos. - Discrecionalidad administrativa en la intervención y límites impuestos a la misma por los criterios legales de intervención. - Los criterios de intervención como criterio jurisprudencial de control de la discrecionalidad: análisis de los supuestos jurisprudenciales más relevantes. 10. FOMENTO Y RÉGIMEN SANCIONADOR EN EL SECTOR DEL PATRIMONIO CULTURAL. - Las medidas de fomento aplicables al patrimonio cultural. - El régimen sancionador: virtudes, defectos y límites. REFLEXIÓN GLOBAL: PRINCIPALES PROGRESOS Y PROBLEMAS DE FONDO PRESENTES EN EL SECTOR.

BIBLIOGRAFÍA BÁSICA: - ALEGRE ÁVILA, Juan Manuel, Evolución y régimen jurídico del Patrimonio Histórico. La configuración dogmática de la propiedad histórica en la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español, Ministerio de Cultura, Madrid, 1994. - ÁLVAREZ ÁLVAREZ, José Luis, Estudios sobre el Patrimonio Histórico español y la Ley de 25 de junio de 1985, Civitas, Madrid, 1989. - ÁLVAREZ ÁLVAREZ, José Luis, Estudios Jurídicos sobre el Patrimonio Cultural de España, Marcial Pons, Madrid, 2004. - ANGUITA VILLANUEVA, Luis A., El derecho de propiedad privada en los bienes de interés cultural, Dykinson, Madrid, 2001 - BARRERO RODRÍGUEZ, Concepción, La ordenación jurídica del patrimonio histórico, Civitas, Madrid, 1990 - MARTÍNEZ JUSTICIA, M. J., Antología de textos sobre restauración, Universidad de Jaén, Jaén, 1996 (nueva edición ampliada pendiente de publicación para 2008). - SÁNCHEZ-MESA MARTÍNEZ, Leonardo J., La restauración inmobiliaria en la legislación del Patrimonio Histórico, Thomson-Aranzadi, Cizur Menor, 2004. REVISTAS BÁSICAS: - Revista de Patrimonio Cultural y Derecho (Hispania Nostra-BOE) - Boletín del Instituto Andaluz del Patrimonio Histórico (Junta de Andalucía)